柳家店村（张家洼街道，柳家店社区）

柳家店村，莱芜民间习惯称作柳家店子，隶属于济南市莱芜区张家洼街道，坐落于莱城城北、长勺北路东侧，距离城区中心约 2 公里，是莱芜起步最早、影响力突出的城郊城中村改造样板，也是依托城市区位红利，走出 “商贸兴居、资产富民” 道路的典型村居。村名源自早年柳姓先民在此开设客店，往来商旅络绎不绝，久而久之得名柳家店。2002 年，柳家店村正式改制为柳家店社区居委会，原生本村村民 162 户、533 人，伴随城市开发、片区持续集聚，整个辖区常住人口突破一万两千人，成为城北片区规模庞大、烟火气浓厚的综合性聚居片区。

柳家店原本是传统农耕村落，原有耕地 563 亩。随着莱城城区向北拓展，城市建设持续推进，自上世纪九十年代土地逐步征收，至 2005 年，全村耕地全部完成征用，彻底告别农耕生产，转型为失地城郊社区。面对失去土地的现实，村两委立足紧邻医院、学校的独特区位，确立 “以市兴村、以商富民” 的发展思路，没有选择工业种植、乡村旅游的发展路径，而是把旧村改造作为突破口，盘活土地资源，发展沿街商贸，推动村民由农民向经营者、房东转变。

柳家店是莱芜较早启动整村旧改的村居，改造过程坚持规划先行、群众自愿、分步实施，专门组建居民旧改委员会，广泛征求党员、群众代表意见，分两期推进拆迁安置。一期 2001 年完工，二期后续全部落地，统一规划建设柳园华庭片区，为本村居民分配每户建筑面积约 360 平方米的三层商住楼，建筑格局分层清晰，一层、二层可用于开店经营、对外出租，三层作为自住空间，兼顾居住与经营增收双重功能。连片的商住楼形成柳园商贸一条街，沿街门店密集，餐饮零售、托管培训、生活服务、医药便民等业态齐全，依托济南市人民医院、莲河学校、凤城高中、信誉楼的客流红利，常年经营稳定，商业活力充沛。

社区集体经济的核心支柱是柳家店农贸市场。市场始建于 2004 年，最初为简易钢架大棚，2015 年按照标准化农贸市场升级改造，总建筑面积 5000 平方米，设置固定经营房 80 间、摊位 200 余个，配套食品快检室、管理用房、开水间、通风降温设施，达到国家二级农贸市场标准。市场落实常态化食品安全抽检制度，每日对果蔬、熟食抽样检测，检测结果及时公示，及时处置不合格货品，是城北片区重要的 “菜篮子” 便民节点。市场租金、集体沿街商铺租赁收入，构成社区稳定持续的集体收入来源。与此同时，社区挖掘岗位资源，开发保安、保洁、市场管理等公益性岗位，优先安置本村居民就近就业，拓宽增收渠道。

在民生保障与养老建设上，柳家店在莱芜城中村当中极具代表性。2005 年，社区投入 160 万元，建成总面积 3200 平方米的老年公寓，共计 64 套住房，本村 70 周岁以上老人可以免费入住。公寓实行集中供暖，统一配齐床具、衣柜、电视、空调等生活设施，供水、基础物业由集体保障，专门解决高龄老人独居照料难题，减轻子女负担。社区配套长者助餐服务站，面向老年群体提供平价助餐；持续推进基础设施提档升级，对社区三纵三横主干道实施沥青翻新，完善污水管网、绿化、路灯、休闲广场等配套，全部接入市政集中供暖，天然气、自来水、通信管网户户通达，居民生活标准与城市社区看齐。社区先后获评省级文明社区、市级文明单位、基层党建红旗单位，基层治理、移风易俗、志愿服务常态化开展。

村民收入结构清晰多元，主要分为商住楼与门头房租金收入、自主经营门店收入、就近务工收入三类，不少家庭依靠稳定房租获得长期收益。集体收益除用于养老公寓运维、助餐补贴外，持续投入道路修缮、环境整治、公共设施维护等普惠工程，不断改善片区居住条件。

片区优势突出，长勺北路主干道通行便利，多路公交途经，就医、就学、购物资源密集，生活配套成熟完善。短板同样明显，片区人流量大，早晚接送孩子、就医车流集中，道路容易拥堵；沿街小微商户密集，日常环境治理、市容管理压力较大。作为城郊转型样本，柳家店依靠城市外溢红利，把土地资源转化为经营性资产，走出了一条区别于产业村、旅游村的发展路子，是莱芜城北城中村就地城市化、资产化富民的标杆。