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徐家河村（张家洼街道，徐家河社区）

徐家河村，现名为徐家河社区，隶属于济南市莱芜区张家洼街道，坐落于莱城主城区北郊，西邻赢牟东大街，南接莲河小区，东靠铁路片区，紧邻凤城高中、市委党校、市体育中心，是莱芜城中村改造领域极具代表性的 “徐家河样本”。村庄始建于明朝中叶，由徐姓先民迁来定居，因村南有一条小河，故而得名徐家河。历经数百年繁衍，徐姓后人逐步迁出，如今村内以王、李两大姓氏为主，还保留着不少家族老物件与民俗传承，至今已有四百余年村史。本村原生居民 466 户、969 人，随着城市开发、安置小区建成，整个辖区汇聚外来住户，片区常住人口达到一万六千余人，是城北规模大、治理成熟的城郊融合社区。

早年的徐家河是传统农耕村落，拥有成片耕地，随着莱城城区向北拓展，土地陆续被征收，原有耕地基本消失，村庄转型为失地村居。2002 年之前，村庄发展滞后，干群矛盾突出，发展陷入停滞。新一届村两委班子上任之后，坚持村务公开、民主议事，重大事项、大额支出全部经过党员和居民代表大会商议表决，财务定期公示，依靠透明化治理重塑信任，为后续大规模旧村改造打下坚实基础。社区定下 “集体资产为公、依托城市发展、商贸兴居” 的方向，不盲目上马工业项目，抓住棚改机遇，系统性推进整村拆迁安置，整个拆迁工作 70 天内全部完成，实现平稳拆迁、无信访纠纷，成为莱芜城中村拆迁的标杆案例。

2012 年，总建筑面积 23 万平方米的莲河家园安置区建成，全体村民集中上楼，居住条件实现跨越式提升。在安置住宅之外，社区同步规划建设约 5 万平方米的集体经营性资产，包含写字楼、商业广场、连片沿街商铺，打造科技一条街、建材商贸街，形成稳定的商业集群。为了把集体资产运营好，社区自主组建开发公司、建筑工程公司、物业公司、商贸公司等村属集体企业，坚持村办企业 “姓公”，企业收益全部归入集体，优先用于民生投入与资产再投入，同时吸纳本村居民就近就业，上百名村民在集体企业稳定务工。社区自持物业，物业费定价低廉，物业团队以本村居民为主，不以盈利为目的，重点做好环境管护、秩序管理，实行定时上门收运垃圾，小区管控严格，环境整洁度在莱芜城北社区里口碑突出。

徐家河的民生保障体系建设起步早、力度大，构建起 “老有所养、幼有所教、病有所医、壮有所为” 的完整框架。社区高标准建设老年公寓，客房式布局，配套家具、电视、空调，本村 65 周岁以上老人可以免费入住，80 周岁以上高龄老人享受集中供养照料；配套建设市级示范幼儿园，完善幼教配套，方便社区及周边适龄儿童就近入园。社区设立卫生服务站，接入医保系统，实现小病在社区诊疗、就地报销；同步建设警务室，全域布设监控，筑牢社区安全防线。针对没有稳定收入的居民，社区专门配置经营性门头房，分配给困难家庭经营，为家庭提供持续增收渠道。社区还投入资金整治村内河道，改造管网、修建桥梁，把曾经的臭水沟改造为滨水景观带，配套建设文体广场，紧邻莲河公园，给居民提供休闲健身空间。

村民收入渠道多元，一部分依靠商铺租金、自主经营门店获得收入，一部分在社区集体企业、周边学校、医院、单位务工，还有家庭依托片区区位优势从事服务行业。集体经济收入主要来自写字楼、沿街商铺、商业广场的租赁收益，集体收益持续反哺社区，用于老年公寓运维、基础设施修缮、环境提升、公益岗位补贴等普惠项目。社区先后获评敬老模范示范村、省级文明社区等多项荣誉，基层治理、移风易俗、志愿服务常态化推进。

片区区位优势显著，赢牟东大街贯穿附近，交通通达度高，凤城高中、莲河学校、市人民医院、信誉楼等优质配套环伺，上学、就医、购物十分便利。短板同样客观存在，片区人口密度大，早晚接送学生、通勤车流集中，主干道容易拥堵；临近铁路，靠近铁路一侧的楼栋会受到一定噪音影响。徐家河和柳家店同为城北城中村改造样板，但是发展模式各有侧重，徐家河以集体统一运营大型商业资产、自办系列集体企业为特色，依靠规范化的民主管理和持续的民生投入，走出一条资产归集体、成果全民共享的城中村转型之路。